胀库压力巨大，印尼出路何在？

　　印尼已发放出口许可额度189万吨，基本匹配印尼正常出口数量。有差别的出口levy则体现在6-7月的CPO最高档出口levy为200美元/吨，而8月之后升高至240美元/吨，刺激近月出口的意图明显。

　　然而，事实证明这些政策力度还不够，印尼发放的许可证数量并未大幅超出正常的月度出口数量，难以有效去化印尼当前的高库存。随着棕榈油进入季节性增产期，产量增加将令印尼库存面临更大的压力。在此背景之下，印尼政府不得不通过进一步放松出口，将DMO比例从6月的1:5调整至7月的1:7，完成1单位的DMO可获得的出口额度将从5倍提高至7倍，但该政策力度可能还是不够。印尼官方数据同时显示，截至6月底国内市场义务完成数量仅27万吨左右，即便全部按照7倍折算出口额度也仅不到200万吨，若要快速实现去库，印尼政府可能得考虑彻底放开出口。但彻底放开出口将不得不同时废弃DMO政策，印尼国内的低价食用油供应将如何保障又将成为新的问题，这可能将带来棕榈油出口税费的再度上调。

　　在通过一系列政策刺激出口的同时，印尼也在探索如何刺激国内消费。根据上周五最新政策，自6月27日起，印尼限价散油销售程序及销售限额将变更，由此前每人1天2升的限额增加至每人1天10公斤。虽然印尼国内食用油每月消费仅七八十万吨，增长潜力较为有限。但在该新政策框架下，此前被高价及难以获得低价油抑制的食用消费有望随家庭补库及消费正常化而得到一定刺激，对当前高库存的去化仍有一定帮助。

　　此外，考虑到印尼国内棕榈油消费的另一块比较可观的领域是生物柴油，近期印尼政府也在评估提高生物柴油掺混率的可行性。印尼政府已经在计划7月底B40生物柴油的道路测试，此外也在寻求将生物柴油掺混率提高至35％或40％的方式。在30％的生物柴油掺混率之下，印尼政府制定了1010万千升的国内掺混目标，对应棕榈油投料需求930万吨。B35有望带来每年150万吨左右的棕榈油新增需求，B40新增的棕榈油需求则在此基础上翻番。若能实现，印尼国内每月棕榈油的食用、生柴及油化工消费有望从150万吨左右提高至200万吨左右，配合200万吨以上的出口，将保障印尼棕榈油库存至少不再继续大幅累积。

　　然而，市场对该计划的可行性及实施效果有一些质疑。因传统发动机难以适应含太高比例一代生柴的燃料，而印尼目前基本没有二代生柴产能，B35或B40的实施可能存在一定技术上的阻碍。此外，即便B35或B40得以推行，每月新增的十来二十多万吨棕榈油需求对于消化当前如此之高的库存过于缓慢。若考虑到目前印尼生物柴油工厂在丰厚的利润之下早已将能开的产能尽量开满，印尼政府提高生柴掺混率带来的棕榈油需求增量将更为有限。虽然这样，印尼政府这一举措并非完全没有意义，更高生柴掺混比例政策的落地将有助于印尼国内生柴产能的扩张，这对于长线棕榈油需求仍将形成利好，可能将重塑棕榈油长期平衡表。

　　综合来看，目前印尼政策从加速出口及增加国内消费两方面推进棕榈油库存去化，思路没有问题但力度可能仍不太够。无论是刺激国内食用消费还是生柴消费，短期对库存去化难以起到太好效果，政策重心还得放在如何大量增加出口上。然而，目前的政策对刺激出口的力度似乎还不太够。若未来几个月印尼未能通过进一步的政策放宽实现出口大幅增长，最终市场出清的方式可能将是政府及产业最不愿意见到的遍地烂果，通过抑制产量的方式来实现，而在此过程中棕榈油价格可能会被打压至超出市场预期的低水平，这对相关产业企业无疑将是灾难。而伴随着产量大量损失，随后的价格反弹可能也将是猛烈的，产业格局将在价格的巨幅动荡中被重塑。