玉林公务员进村卖房背后：超八成外流人口进广

　　玉林市统计局公布的一份题为《浅谈人口外流对玉林市社会经济的影响》的报告，道出了其中玄机：

　　年轻劳动力都快跑完了！

　　该《报告》指出，玉林市户籍外出人口达136万人，平均每户就有0.8人外出。更可怕的是，这部分外出人口中，“80后”占比超74％，其中“90后”占比为46.5％。

　　这些玉林人都去哪儿了呢？

　　答案很简单，看下地图就知道了。在地理位置上，广西省西连云南省，东与广东省毗邻，东北接湖南省，西北靠贵州省，西南与越南接壤，南临北部湾。相邻省份中，以广东省经济最为发达，因此，广西绝大部分外流人口都去了广东。

　　七普数据显示，广西本地户籍人口共流出810.9万，其中有693万人都去了广东，占比超85％。这一数字，超过了广西常住人口总规模的1/8。

　　而玉林市，跟广西省其他地市相比，位置又更为特殊，其位于桂东南，处于粤港澳大湾区和广西北部湾经济区的结合部，因此受广东省虹吸的影响更大。

　　玉林市统计局称，玉林户籍外出人口达到136万人左右，其中流向省内其他城市的有12万人，流向省外124万人，超八成流向广东省；玉林外出人口数量排全广西第一位。

　　目前，虽然玉林市总人口还保持在740多万人的水平，常住人口也有接近582万人，但值得注意的是，2021年全市常住人口仅增长0.2％，基本处于停滞状况。

　　并且，在玉林580多万人的常住人口中，仅有293万人为城镇人口，城镇化率为50.4％，比广西全省的城镇化率水平，还低了接近5个百分点。

　　可以想象，如果玉林再不采取措施，再不仰仗农村人口进城，那么其常住人口以及城镇化率有可能进一步下降。

　　实则为解决楼市、土地财政焦虑

　　大量年轻人的流动，对流入省份来说，是利大于弊，但对于流出省份来说，则容易造成一系列连锁反应：首先是缺乏劳动力，进而导致经济增长乏力，拖累消费、内需上不去。一旦内需疲软，中小城市普遍所依赖的土地和房地产市场就会失去支撑。

　　当前的玉林就面临这样的困境。

　　早在2017年前后，受棚改货币化政策影响，玉林跟其他三四线城市一样，大拆大建，为此，玉林吸引了绿地、彰泰、碧桂园等外来房企集中涌入，楼市迎来一轮量价齐升。

　　但自2019年下半年起，随着购房需求趋于饱和，玉林楼市开始出现下行迹象。同时，由于大量楼盘入市，而需求量跟不上，供过于求的局面加剧。

　　再叠加2020年疫情以及2021年下半年房地产潮退影响，今天的玉林楼市，去库存压力较大。

　　数据显示，玉林去化周期在2~3年之间。但如果考虑潜在供货，按照目前流速，去化周期可能在5~10年之间。

　　2022年1-4月，玉林市商品房销售面积和销售额双双下滑，分别同比下降15％、17％。

　　不过，相比于销量不佳，玉林可能更担心的是开发商不愿拿地，因为这会引发财政焦虑。

　　数据显示，2021年，玉林公共预算收入79.62亿元，一般公共预算支出375.76亿元，支出是收入的4.7倍。收入与支出之间200亿左右的缺口，一部分来自发达地区的转移支付，一部分来自卖地收入。

　　玉林市财政局坦言，全市对土地和房地产市场依赖程度较高，财政收入质量有待进一步提高。2021年，由于玉林土地出让收入完成不及预期，全市政府性基金预算收入111.64亿元，只完成了既定目标的77.4％，

　　对于土地财政减少的情况，玉林不得不依靠发债度日。截至2021年底，玉林全市政府债务余额为374.86亿元。

　　可是，至少从2021年来说，玉林一年的收成都不够花，那么面对到期的债务，玉林就只好借新还旧。据玉林市政府官网显示，2021年，玉林又借了15亿元，用于偿还到期的政府债券本金。

　　此情此景，仿佛曹雪芹笔下大观园寅吃卯粮的故事照进了现实。

　　如何解决财务焦虑，开源节流是最简单的办法。

　　节流方面，玉林市表示将在财政支出方面更加注重精准和可持续性。玉林市财政局预计，2022年全市一般公共预算支出下降5.1％左右。

　　开源方面，加快农村人口进城以带动房地产投资，应该就是其中绕不过去的一环。

　　玉林让公务员进村买房，名义上是为了加快人口进城，但根本原因还是为了缓解人口流失所带来的土地财政焦虑。然而，要想年轻人心甘情愿地留在城里，需要足够的产业做支撑。不然的话，即便每年有十万大军进城落户，但因为没法转化为本地的常住人口，那么运动式拉人进城的意义将会大打折扣。