村镇银行归轨：苏农银行增资收购村镇银行 重组

　　上市银行增资村镇银行再添一例。苏农银行披露公告称，为进一步加强对靖江润丰村镇银行控制，提升决策管理效率，增强市场竞争力，拟收购其部分股东股权。收购后，该行持股比例从54.33％增至90％以上，为第一大股东。

　　注册资本为1.349亿元，苏农银行当前持股比例为54.33％，为第一大股东。

　　北京银保监局发布批复，同意广州农商行增持北京门头沟珠江村镇银行8000万股股份。变更后，广州农村商业银行合计持有该行3.46亿股股份，持股比例为87.59％。

　　据统计，在经历十余年的高速发展后，村镇银行已扩展至1651家。近年来，村镇银行频繁发生股权变更的现象，不同发起行之间的股份转让与并购现象更是常态。

　　对此，资深银行业分析人士王剑辉分析认为，村镇银行的股权频繁变更，一方面是由于部分银行前期累积的风险急需治理，同时监管部门对银行等金融机构的要求也有显着提升。

　　去年1月，银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。

　　此后，村镇银行改革化险和兼并重组节奏加快，多家银行入股或增持村镇银行，主发起行的持股比例提高。在增持主体中，非上市银行占据主要地位。

　　整体来看，市场普遍对村镇银行改革重组持积极态度。招联金融首席研究员董希淼告诉《国际金融报》，这是自2018年以来，金融监管部门再次对村镇银行改革发展和风险防范进行部署，虽然将经历一轮新的变动，但对村镇银行的健康稳健发展具有重要意义。

　　光大银行金融市场部宏观组研究员周茂华对《国际金融报》表示，当前，村镇银行等中小银行在服务小微、“三农”等实体经济的薄弱环节方面发挥着重要作用。不过，由于此前该类群体的粗放式发展，导致部分小型银行的经营管理水平难以跟上当前经济形势发展，部分小型银行更是积累不少历史遗留问题和风险，在激烈行业竞争中往往处于不利地位。

　　“特别是我国经济已进入高质量发展阶段，小型银行高质量转型也势在必行。”周茂华表示。

　　在多数业内人士看来，村镇银行改革重组也是市场选择下的结果，能够带来共赢。

　　对于村镇银行进行改革重组，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对《国际金融报》表示，村镇银行往往规模较小，通过重组或者收购，能够背靠更大的银行来减少流动性风险，也能利用大银行的管理机制来完善内部管理，进而提高自身的服务能力。对于控股的银行而言，村镇银行是其业务的延伸，更高的控制力也能够帮助控股银行对村镇银行实现改革转型，并将其纳入业务体系。

　　不过，盘和林也指出，由于村镇银行分布较为分散，部分村镇银行业务量太小，因此没有业务潜力的村镇银行，对控股银行的吸引力不大。所以，控股银行对收购村镇银行股份还是会有选择的。

　　他还认为，未来不仅仅是控股银行会对村镇银行进行重组并购，村镇银行之间也会出现更多的联合，进行合并重组，“金融业是讲规模的行业，银行之间联合形成规模发展模式将是大势所趋，也有一些村镇银行会和互联网金融平台结合，打造乡村振兴的线上线下金融模式”。

　　近年来，村镇银行的改革方式已经“花样百出”，除了主发起行增资扩股之外，还包括直接吸收合并旗下村镇银行、与其他银行合作互换旗下村镇银行股权等新模式。

　　对于未来村镇银行的改革发展路径，董希淼建议，村镇银行是我国农村地区的社区银行，兼具商业性和政策性双重特点，下一步应给予更多政策上的支持，包括差别化的税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资发展村镇银行意愿较强、措施到位、成效显着的城商行、农商行，应给予一定的激励。