经济常识：外资车企股比限制放开,银行业外资股

　　1：为何要取消汽车行业外资股比限制

　　国家发展改革委有关负责人17日说，今年我国将取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。

　　国家发展改革委有关负责人说，今年船舶行业将取消外资股比限制，包括设计、制造、修理各环节；飞机制造行业也将于今年取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

　　这位负责人表示，今年上半年我国将尽早公布实施新的外商投资负面清单。新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件。

　　这位负责人介绍说，新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单，自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度将更大。新的负面清单除了包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注领域推出一系列开放措施；除了将公布今年的开放措施外，还将公布未来几年的开放措施，这将给予相关行业一定过渡期，同时大大增强开放的可预期性。

　　新的外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。中国全面开放制造业，就是表明反对贸易投资保护主义的鲜明态度，旗帜鲜明地支持经济全球化广泛深入发展。

　　2：何时取消乘用车外资股比限制

　　6月28日，国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018版）》。

　　与上版负面清单相比，2018年版外商投资准入负面清单，对汽车领域对外开放的路线图和时间表作出明确安排——2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

　　按照此前汽车产业政策规定，汽车整车、专用车、农用车和摩托车中外合资生产企业中的中方股份不得低于50%；一家外企在华同类产品最多拥有两个合作伙伴。

　　“逐步加大开放力度，给予相关行业一定过渡期，进一步增强开放的可预期性。”国家发展改革委有关负责人说。

　　此前，中国汽车工业协会秘书长助理许海东分析称，距离时间表的全面放开，给了乘用车生产企业五年缓冲期，对业界来说挺不错的。从次序来说，从专用车、新能源车再到商用车，最后开放乘用车的落实顺序，也有助于中国汽车工业做好准备，应对挑战。许海东预计，5年后，汽车行业内的竞争将更加激烈。

　　“进入新时代，外商投资呈现出涌向高技术服务业、高端制造业等高端产业的趋势，顺应新趋势加快市场准入改革和优化营商环境，是中国按照自身发展逻辑和基于历史经验的主动选择。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

　　报道称，大幅放宽汽车等高附加值产品制造业的市场准入，既能直接增加高档汽车等高质量产品的供给，更有利于推动上下游本土企业在和外资企业的竞争和合作中加大研发投入和创新经营理念，有效提升产品和服务的质量与技术水平。

　　事实上，早在2018年版外商投资准入负面清单正式发布前，中国汽车工业进一步开放的春风已经拂面而来。

　　2017年6月，江淮汽车发布公告称，安徽江淮汽车集团股份有限公司及大众汽车（中国）投资有限公司各自持股50%，成立江淮大众汽车有限公司。当时，大众汽车在华已经有一汽大众及上汽大众两个合作伙伴。

　　3：外商在汽车制造等领域的投资限制会放宽吗

　　国际在线消息 商务部新闻发言人孙继文25日表示，中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业。正在修订的《外商投资产业指导目录》拟放开汽车、电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。这份外商投资产业指导目录将于近期公布。

　　针对近期有德国官员批评中国没有做到真正的贸易自由，比如在汽车业德国企业必须与中国企业合资的说法，孙继文回应指出，早在上世纪80年代，德国的汽车公司就来到中国投资设厂。他们亲历了中国的改革开放，见证了中国30多年来不断扩大对外开放、改善投资环境的发展历程，获得了丰厚的投资回报。可以说，德国汽车企业是中国扩大对外开放的最大受益者之一。

　　孙继文强调，吸收外资是中国对外开放基本国策的重要内容。根据中国现行的外商投资法律，绝大多数领域是完全对外资开放的，只在少数敏感领域对外商投资有股比限制。中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业，并将继续放宽限制，有序扩大开放。他特别提到，正在修订的《外商投资产业指导目录》拟放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。这份《目录》修订版已经通过审议，将于近期公布实施。
 

　　4：汽车行业，外资持股比例不得超过50%，其它国家有这样的规定嘛为什么要给特斯拉开绿灯

　　当初制定持股比上限政策是为了保护刚刚起步的中国汽车工业，但随着自主汽车企业实力的增强，打破持股比上限是早晚的事，所以自主车企要尽快加强自身综合能力，早做准备，不能只依靠政策“溺爱”。只是特斯拉正好赶上了这个时间点。

　　5：中国何时取消中资银行外资持股比例限制

　　2018年8月23日，中国银保监会发布《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》，取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，实施内外资一致的股权投资比例规则，持续推进外资投资便利化。

　　具体而言，银保监会将废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》。遵循国民待遇原则，不对外资入股中资金融机构作单独规定，中外资适用统一的市场准入和行政许可办法。

　　与此同时，银保监会取消了多部行政许可实施办法中对外资入股中资银行和金融资产管理公司的股比限制，删去其中关于单个境外金融机构及其关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行、农村商业银行以及作为战略投资者向单个金融资产管理公司的投资入股比例不得超过20%，多个境外金融机构及其关联方投资上述机构入股比例合计不得超过25%的规定。

　　此外，官方还按照中外资同等对待的原则，明确境外金融机构投资入股中资商业银行和农村中小金融机构的，按入股时该机构的机构类型实施监督管理，不因外资入股调整银行的机构类型。银保监会有关部门负责人表示，当前中国银行业监管体系不断完善，监管能力不断提升，监管手段不断丰富，具备在便利外资深度参与的同时，有效防范开放风险、维护金融安全和金融稳定的能力。

　　该负责人同时强调，在推动落实放宽市场准入的政策过程中，宏观管理部门将不断完善机制建设，维护国家经济安全，金融监管部门积极推动完善金融领域的安全审查和相关审慎监管机制，维护金融稳定。外资入股中资银行和金融资产管理公司除需遵守相应机构类型的审慎监管规定外，还应遵守现有和未来中国关于外商投资的基础性法律。

　　6：如何看待证监会明确取消证券公司外资股比限制这件事情

　　看待证监会明确取消证券公司外资股比限制这件事情应该理性分析，不要盲目听信他人。

　　按照国家金融业对外开放的统一部署，落实中美第一阶段经贸协议要求，经统筹研究，自2020年4月1日起取消证券公司外资股比限制，符合条件的境外投资者可根据法律法规、证监会有关规定和相关服务指南的要求，依法提交设立证券公司或变更公司实际控制人的申请。

　　下一步，证监会将继续坚定落实我国对外开放的总体部署，积极推进资本市场对外开放进程，扎实做好每一项对外开放的具体工作，继续依法、合规、高效地做好合资或外商独资证券公司设立或变更实际控制人审核工作。