该剧讲述了在新建的现代化高科技场馆内，宁海市委书记兼市长顾仲德叮嘱常务副市长管峰抓紧时间把唐大江（陈建斌饰）调到宁海市任公安局长。 唐大江带着女儿妞妞来到了宁海。

两个人在一家小饭馆吃饭，两个公安局的协管员进来说是有公务让老板快点上菜，唐大江与一个霸道的协管员发生了争执（因为协管员把应该给唐大江的菜端走了），唐大江竟被协管员铐在了桌子腿上。

领导把破案的希望寄托在唐大江的身上。唐大江一到任，就亲自指挥了一次陆地、空中协同追捕行动，然而一辆小轿车，在始终被警方空中监视的直升机紧追不舍下，居然还是被调了包，使唐大江赴任后的第一次指挥行动就失败了。唐大江在自责之余，也隐隐感觉到自己遇到难缠的对手。